Официальный сайт города-курорта Железноводска с февраля 2003 г. Заказ путёвок - (87932) 3-17-97
 
Герб Железноводска
   
Регистрация Авторизация В избранное
 
 
Авторизация
Логин:
Пароль:
 
Забыли пароль?
Погода в Железноводске

GISMETEO:   .  

О состоянии и эффективности использования гидроминеральной базы Кавказских Минеральных Вод

14 мая 2010 - Sergey

В работе совещания приняли участие министр природных ресурсов и окружающей среды Ставропольского края Анатолий Батурин, депутат ГД РФ Александр Сысоев, руководитель Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Кабардино-Балкарской Республике Зейтун Асанов , руководитель федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Карачаево-Черкесской Республике Али Куджев, представители федеральных и краевых структур, гидрогеологи, недропользователи.

Совещание провел Михаил Бондаренко, заместитель руководителя администрации Кавказских Минеральных Вод, который во вступительном слове обозначил актуальность проведения традиционного совещания, впервые проводимого в таком составе, озвучил основные вопросы рационального использования и охраны гидроминеральных ресурсов Кавказских Минеральных Вод.

Геннадий Тимохин , начальник отдела экологии, природных ресурсов и землепользования администрации Кавказских Минеральных Вод выступил с докладом "О проблемах и состоянии месторождений минеральных вод особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации – Кавказских Минеральных Вод (по итогам государственного мониторинга состояния недр КМВ в 2009 году) и вопросах усовершенствования системы ГМСН КМВ". В своем докладе, он сообщил, что реализация минеральных вод питьевых и бальнеологических типов снизилась на 10 процентов по отношению к 2008 году и составила 877 тыс. кубометров - было использовано 14,5 % от утвержденных эксплуатационных запасов. Общий учтенный водоотбор с учетом работ по переутверждению запасов на месторождениях - увеличился на 9 %, составив 3 млн. кубометров – или 50 процентов эксплуатационных запасов.

Имеются неучтенные потери минеральных вод, обусловленные в основном аварийным состоянием отдельных скважин нераспределенного фонда недр. Их ликвидация является основной задачей охраны и защиты месторождений Кавказских Минеральных Вод.

На бальнеолечение реализовано 494,5 тыс. кубометров, - что составляет 19 % от эксплуатационных запасов бальнеологических вод.

На курортологическое лечебное питье добыто 13 тыс. кубометров,

На розлив реализовано 370 тыс. кубометров. Наиболее полно используются: Змейкинское, Суворовское, Западнобыкогорское, Новоблагодарненский и Центральный участки Ессентукского месторождения, Центральный и Развалкинский участки Железноводского месторождения, где выбирается от 50 до 100 % имеющихся запасов.

Есть значительные резервы Нагутского, Пятигорского, Георгиевского, Быкогорского месторождений, Бугунтинского участка - процент их использования – от 3 до 10 от утвержденных запасов.

59 % объемов поставок минеральных вод реализовано в 2009 году ОАО "Кавминкурортресурсы".

Предприятие добывает лечебную грязь озера Тамбукан и ежегодно сбывает около полторы тысячи кубометров.

Участие иных недропользователей в общей реализации минеральных вод потребителям не превышают 10 %: ООО "Кавмининтер" - 9 %, ОАО "Минеральные Воды Ставрополья – 7 %, ООО "Холод-розлив" - 5%, ООО "ЕЗМВ" - 4%, ОАО "Нарзан-гидроресурсы" - 3%, ООО "Северо-Кавказский регион инвест М" - 2 %. В сумме один процент реализован недропользователями, оставшимися неназванными.

В южной части региона расположены Верхнеподкумское, Кумское и Эшкаконское месторождения. В ходе инспектирования в 2009 году филиалом ФГУГП "Гидроспецгеология" "Южный региональный центр" и ОАО "Гидрогеоэкология" было установлено неудовлетворительное техническое состояние эксплуатационных скважин нераспределенного фонда на данных месторождениях.

Из поврежденных задвижки и патрубка скважины 1-ОЭ с большим напором фонтанирует углекислая минеральная вода дебитом около двух литров в секунду.

Скважина 4-н самоизливает в р. Кума. Охранная зона сильно замусорена местным населением.

На отдельных скважинах Верхнеподкумского месторождения ограждения зон строгого режима разрушены, имеются протечки на устьях, самовольно установленное крановое оборудование.

Данные скважины принадлежат бывшим обладателям лицензий .

В этой связи считаем целесообразным рекомендовать Управлению федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Карачаево-Черкесской Республике провести в 2009 году инспекторскую проверку состояния Кумского, Верхнеподкумского и Эшкаконского месторождений на предмет охраны недр с привлечением собственников скважин.

На Ставропольской части Кавказских Минеральных Вод вопросы охраны недр стоят еще более актуально – здесь ликвидации или консервации на длительную перспективу подлежат 16 структурно-геологических, поисково-разведочных и картировочных скважин на минеральные воды глубиной от 70 м до 3 км. Эти скважины нераспределенного фонда.

Среди них выявлено 7 наиболее опасных - грифонирующих и неконтролируемо изливающих глубоких аварийных скважин. Пять на Нагутском месторождении, скважина 4-СГ Железноводской группы месторождений, и скважина 71 в посёлке Канглы.

Министерством природных ресурсов и экологии России было предложено вменить работы по ликвидации аварийных скважин нераспределенного фонда недропользователям, получившим лицензии на площадях соответствующих месторождений, а так же "проживающим в данной местности гражданам". По объективным причинам, в рамках имеющихся полномочий Управление по недропользованию по Ставропольскому краю не может исполнить данную установку.

По информации Ставропольнедра, прорабатываются возможности включения аварийных скважин Нагутской площади в программу ликвидации экологически опасных нефтяных скважин. Однако, как стало известно, подрядчик - (ОАО "НПЦ "Недра", г. Ярославль) не согласился включить Нагутские скважины в программу работ ввиду неполного соответствия целевому назначению программы.

В этой связи наиболее перспективно было бы добиваться выделения средств в рамках соответствующей экологической программы Министерства природных ресурсов и экологии.

Управление по надзору в сфере природопользования по Ставропольскому краю в январе 2009 года согласовало совместный план мероприятий по охране гидроминеральной базы. Но в июле постановочный вопрос об обеспечении защиты недр от опасных аварийных скважин был Управлением исключен из повестки дня – с формулировкой: "Мероприятия по надзору в части охраны недр проводятся Росприроднадзором только в отношении юридических лиц и граждан".

Такая формулировка означает, что вне сферы государственного контроля и надзора за охраной недр остается более 99 % площадей залегания месторождений региона - не охваченных горными отводами. Поэтому не удивительно бесхозное и аварийное состояние скважин нераспределенного фонда - за которое сегодня никто не отвечает. Однако, если данное неоформленное хозяйство будет так оставлено и дальше саморазрушаться – то через десяток - два лет Кавминводы могут остаться без запасов основных и базовых типов минеральных вод.

Неблагоприятная ситуация остается и с Государственным мониторингом состояния недр региона КМВ. На текущий момент государственный мониторинг недр особо охраняемого региона "уверенно лежит на боку". С 2008 года финансирование по площади региона было уменьшено, преодолев (по сведениям стратегического предприятия ОАО "Кавказгидрогеология") планку "непрожиточного минимума", когда было опущено до 1,6 млн. рублей в год. В то же время по территориям всех других, не столь интересных и значимых для Российской Федерации субъектов бывшего Южного Федерального округа финансирование государственного мониторинга состояния недр увеличено.  

Со времён начала освоения "Горячих ключей", и до периода расцвета Всесоюзных здравниц - недрам Кавминвод на Северном Кавказе заслуженно отдавались государственные приоритеты изучения, охраны и развития.

О создавшейся противоречивой ситуации сделаны выводы проверок Счетной Палаты Российской Федерации и контрольного департамента полномочного представителя Президента в Южном федеральном округе. Однако, адекватных мер для исправления ситуации пока не принято.

В 2008 году администрации Кавказских Минеральных Вод при поддержке Правительства Ставропольского края удалось убедить Правительство Российской Федерации отказаться от планов по приватизации ОАО "Кавминкурортресурсы". В связи с повторной инициативой Росимущества по приватизации государственных средств добычи, доставки и переработки минеральных вод, обеспечивающих лечебными ресурсами курорты федерального значения Кавказских Минеральных Вод - в Правительство России направлено разъяснение о разрушительных последствиях такого шага.

 В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 сентября 1995 года № 904 "О мерах по рациональному использованию природных минеральных лечебных ресурсов курортного региона Кавказских Минеральных Вод", в 1996 году 51% акций предприятия был безвозмездно передан федерацией независимых профсоюзов в собственность Российской Федерации. В этой уникальной системе согласованно используется более двухсот скважин, около ста километров минералопроводов, резервуарное хозяйство емкостью около 3000 м3, насосное, скважинное, исследовательское и многое другое специализированное оборудование, что позволяет качественно и бесперебойно обеспечивать лечебными ресурсами четыре ценнейших для страны курорта федерального значения, эффективно использовать эксплуатационные запасы минеральных вод, находящихся в недропользовании ОАО "Кавминкурортресурсы" (7559 м3/сутки).

Передача государству контрольного пакета акций обеспечила в особо охраняемом эколого-курортном регионе Российской Федерации реализацию созданной по особо охраняемым природным территориям федерального значения законодательной базы – а именно - возможность выполнения государством функций по распоряжению и управлению природными лечебными ресурсами, их рациональному использованию для нужд курортов. Соответствующие законы "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах", "Об особо охраняемых природных территориях" были приняты в 2005 году и действуют.

С потерей права собственности на средства добычи, доставки, переработки минеральных вод, государство не будет иметь возможности "распоряжаться и управлять" подземными природными лечебными ресурсами – так как такое управление предполагает прежде всего возможность реализации соответствующих технологических процессов - добычи из недр, доведения до необходимой кондиции, доставки в бюветы и санатории, а так же обеспечение сопутствующих работ, таких как системы мониторинга. Поэтому, несомненно, приватизация ОАО "Кавминкурортресурсы" выходит за рамки действующего правового поля.

В этой связи можно рекомендовать руководству ОАО "Кавминкурортресурсы" подготовить соответствующий обосновывающий пакет документов и обратиться к Президенту Российской Федерации о признании "Кавминкурортресурсы" стратегическим предприятием Российской Федерации.

Геннадий Тимохин обратил внимание собравшихся на необходимости принятия мер по исключению застройки рекреационных территорий в нарушение ограничений зон горно-санитарной охраны месторождений. Допускается очень много таких нарушений - они получают положительные заключения федеральных природоохранных надзорных служб, проходят экологическую экспертизу, и даже пробиваются путем судебных решений.

Наиболее свежие примеры - капитальное строительство в первой зоне санохраны действующего и находящегося в федеральном ведении месторождения лечебной грязи "Озеро Тамбукан"; готовый пакет документации на строительство 174 – кв. жилого дома с паркингом на 185 мест в первой и второй зоне санитарной охраны Кисловодского месторождения и курорта Кисловодск.

 В отличие от аварийных скважин, у таких объектов имеются упомянутые те самые "юридические и физические лица, в отношении которых не исключается возможность проведения контрольных мероприятий"

Данные проблемы рационально рассматривать в рамках прокурорского надзора природоохранной прокуратурой по региону Кавминвод.

Природные ресурсы Кавминвод несут потери как от отсутствия активности соответствующих структур Министерства природных ресурсов и экологии России, так и непоследовательных инициатив Росимущества по приватизации ОАО "Кавминкурортресурсы", - однако продуктивных действий в части решения вопросов оформления опасных аварийных скважин и земель первых зон санитарной охраны в федеральную собственность, (как это было рекомендовано на прошлогоднем совещании) – не наблюдается.

Понимая, к каким последствиям для курортов федерального значения приведет такая непоследовательная политика, администрация Кавказских Минеральных Вод считает, что необходимо предпринять все возможные меры, чтобы направить вектор развития ситуации в позитивное русло.

Было предложено найти пути совместного решения проблемных вопросов, и отразить их в резолюции совещания.

РЕШЕНИЕ

совещания в администрации Кавказских Минеральных Вод 14 мая 2010г.

"О состоянии и эффективности использования гидроминеральной базы особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации - Кавказских Минеральных Вод по итогам 2009 года и перспективных задачах по ее охране и дальнейшему развитию".

Заслушав доклады и сообщения, после обмена мнениями и обсуждений мер по дальнейшей реализации мероприятий по устранению имеющихся недостатков в области рационального использования природных лечебных ресурсов - минеральных вод и грязей в курортном регионе Кавказских Минеральных Вод,

РЕШИЛИ:

В целях сохранения и эффективного использования гидроминеральной базы курортов федерального значения Кавказских Минеральных Вод

РЕКОМЕНДОВАТЬ

1. Правительству Ставропольского края, Карачаево-Черкесской и Кабардино-Балкарской Республик

1.1. Совместно обратится к Президенту Российской Федерации с просьбой о принятии решения о внесении ОАО "Кавминкурортресурсы" в Перечень стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ Российской Федерации", ОАО "Кавминкурортресурсы" подготовить необходимую обосновывающую документацию

1.2. Подготовить совместное обращение в адрес Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации о крайней необходимости принятия срочного решения о ликвидации наиболее опасных аварийных скважин нераспределенного фонда недр (скв. 71 в с.Канглы и 256) и выделениии средств на содержание скважин государственной опорной наблюдательной сети, стратегическому предприятию РФ - ОАО "Кавказгидрогеология" подготовить необходимое обоснование.

2. Управлению федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Карачаево-Черкесской Республике совместно с территориальными органами Ростехнадзора

2.1. Провести в 2010 году инспекторскую проверку Кумского, Верхнеподкумского и Эшкаконского месторождений на предмет обеспечения охраны недр, с привлечением собственников скважин.

3. Управлению федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Кабардино-Балкарской Республике

3.1. Активизировать контрольно-надзорные мероприятия по обеспечению выполнения режима первой зоны горно-санитарной охраны месторождения лечебной грязи "Озеро Тамбукан" и государственного природного заказника республиканского значения "Тамбуканский".
Совместно с Управлением по недропользованию по Кабардино-Балкарской Республике

3.2. Обеспечить выполнение лицензионных условий недропользователем ООО "Бивитекс" в части организации и обустройства округа санитарной охраны.

4. Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды по Ставропольскому краю провести проверку по факту капитального строительства в границах комплексного заказника краевого значения "Малое и Большое Тамбуканские озера".

5. Управлению федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ставропольскому краю

5.1. Принять меры по исключению капитального строительства в первой зоне санитарной охраны Тамбуканского месторождения лечебной грязи, соблюдению режима зон санитарной охраны курортов федерального значения.

5.2. Усилить контроль за выполнением недропользователями условий лицензионных соглашений в сфере рационального использования и охраны недр.

6. Филиалу ФГУГП "Гидроспецгеология" - южный региональный центр государственного мониторинга состояния недр принять меры

6.1. По реанимации государственного мониторинга состояния недр региона КМВ с доведением его финансирования до уровня не ниже 2007 года,

6.2. По обеспечению оформления собственника (Росимущество) и арендатора (пользователя) скважин Государственного мониторинга состояния недр КМВ, порядка их содержания (обслуживания).

6.3. Разработать и утвердить программу расширения государственной сети наблюдательных скважин в регионе КМВ, модернизации технологии работ.

7. Управлению по недропользованию по Ставропольскому краю, управлению по недропользованию по Карачаево-Черкесской Республике активизировать реализацию комплекса мероприятий

7.1. По обеспечению единой координации пользования недрами месторождений минеральных вод, предусматривать в лицензионных условиях обязанности координатора и сонедропользователей по совместному выполнению работ.

7.2. По обеспечению единого конструктивного подхода при приемке отчетов объектного мониторинга, и в части стандартизации измерительной аппаратуры.

8. Недропользователям месторождений минеральных вод региона Кавказских Минеральных Вод, Управлению по недропользованию по Ставропольскому краю

8.1. В целях повышения качества информации государственного мониторинга состояния недр, создания условий для достоверной оценки и обработки данных объектного мониторинга, принять меры по обеспечению специалистам Кавминводского территориального центра государственного мониторинга состояния недр доступа к объектам недропользования, первичной документации, выполнения контрольных замеров дебитов воды, газа, уровней.

9. Средне-Кавказскому управлению Ростехнадзора

9.1. Разработать комплексную программу по усилению надзора за состоянием промышленной безопасности на объектах недропользования региона КМВ,

9.2. Провести проверку состояния аварийных скважин нераспределенного фонда недр региона КМВ на предмет наличия среди них опасных производственных объектов. По результатам принимать меры реагирования для обеспечения реализации ликвидационных (ремонтных) работ согласно установленному законом порядку их выполнения.


Источник: www.adm-kmv.ru
Официальный сайт администрации Кавказcких Минеральных Вод


 

обсудить статью на форуме - - 4680904

Рейтинг: 0 Голосов: 0 2904 просмотра
Комментарии (0)

Нет комментариев. Ваш будет первым!

Последние материалы
кубок открытия 2019
кубок открытия 2019
15 апреля 2019 - Команданте - 0 - 4650
Команда "Исток"с г.Железноводск выиграла Кубок "Открытие 2019"
Исторический фестиваль Железные Люди 2018 в Железноводске
3 июня 2018 - Команданте - 0 - 5502
Фотографии с фестиваля. Первый день
Отделение по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Железноводску
Отделение по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Железноводску
1 марта 2017 - Команданте - 0 - 3435
Всем гражданам РФ и иностранным гражданам — государственные услуги в  электронном виде посредством портала государственных и муниципальных  услуг.
«Фонтан» забьет в Кисловодском цирке 3 мая
«Фонтан» забьет в Кисловодском цирке 3 мая
28 апреля 2014 - Filisiya54 - 0 - 11648
На Кавминводы на гастроли приехал Московский цирк Никулина с программой «Шоу воды, огня и света!». Руководит шоу заслуженный артист России Анатолий Сокол.
Открытый турнир по дзюдо собрал юных спортсменов Северного Кавказа
Открытый турнир по дзюдо собрал юных спортсменов Северного Кавказа
18 апреля 2014 - Sergey - 0 - 21223
Город Железноводск вот уже третий раз становится площадкой для проведения Открытого детского турнира по дзюдо на Кубок депутата Думы Ставропольского края Игоря Николаева
Понравилось? Добавьте в закладки



Новости форума
14 января 2014
Команданте отвечает в теме «Выборы главы города» на форуме «Новости.»
Предлагаю начать конструктивный диалог http://www.zhv.ru/novosti/pochemu-vlast-dostoina-svoego-naroda.html
12 октября 2013
RussoTuristo начинает тему «Мэр города Железноводска погиб в ДТП» на форуме «Новости.»
В субботу, 12 октября 2013 года, около 12 часов дня на участке трассы Ставрополь-Сенгилеевское произошло ДТП со смертельным исходом. Внедорожник Land Rover Defender, которым управлял глава...
17 июля 2013
Семнадцатый начинает тему «Центр китайской культуры "дао дэ" - интересные занятия» на форуме «Новости.»
Приглашаем всех желающих в Центр китайской культуры "ДАО ДЭ". Регулярные занятия, практические семинары, теория: - китайская йога - современный цигун - боевые искусства -...
12 ноября 2012
Дмитрий Евгеньевич отвечает в теме «Давайте обсудим жизнь горожан в целом» на форуме «Администрация нашего города.»
Чет ерунда какая-то... Кого бы не поставили, а разруха будет процветать! Если бы город наш не был курортным, что бы с ним стало...
28 июля 2012
Юрон отвечает в теме «О ситуации в Кисловодске в связи с убийством 2-х кавказцев в порядке самозащиты.» на форуме «Новости.»
а началось с того что "смельчаки" ограбили человека и забрали у него "игрушку" - эспандер, решили мышцу качнуть. качнули 20 и 25 лет пацаны совсем может быть теперь...
24 июля 2012
Команданте начинает тему «Мэр и бывший глава задержаны по обвинению в халатности» на форуме «Новости.»
"Служить народу"- этот лозунг скоро опять начнет работать в стране. "Дорваться до кормушки" - этот начинает потихоньку отмирать. Власть старается не допустить ситуации когда...
22 июля 2012
Команданте отвечает в теме «В пятигорском вузе зафиксирован факт вымогательства» на форуме «Скандал.»
Директор института «Высшая школа дизайна и технологии» ФГБОУ ВПО «Пятигорский ГГТУ» скоро предстанет перед судом. Его обвиняют в вымогательстве за сдачу госэкзаменов - 15 тыс с каждого студента....
14 июня 2012
vadimry начинает тему «Железноводск на марше фанатов в Варшаве» на форуме «Новости.»
Встретили в Польше наших земляков из Пятигорска,Ессентуков и Кисловодска. фотки будут позже. Сейчас только ссылки на видео на одном нападение польских наци...
13 июня 2012
lemur отвечает в теме «На Ставрополье участники и ветераны Великой Отечественной войны получат квартиры » на форуме «Новости.»
Очень хочется увидеть в конце года, фото тех счастливых ветеранов на фоне собственных квартир, которые получили реально благоустроенный квартиры в нормальных домах а не в развалюхах!! Вот только...
26 мая 2012
Kitti =) начинает тему «27 мая 2012 году состоится парад мыльных пузырей в Пятигорске!» на форуме «Новости.»
Завтра, 27 мая 2012 года, состоится весёлый парад мыльных пузырей, который пройдет по пр. Кирова, в 14:00 у памятника Анджиевскому Всех ждем! Не забудьте захватить мыльные пузыри))...
25 мая 2012
Kitti =) начинает тему «Закрытие сезона по классическому самбо» на форуме «Новости.»
Завтра, 26 июня 2012 года, состоится закрытие сезона по классическому самбо. В городе Пятигорске на Вин-Садах в 11:00 Изображение уменьшено. Щелкните, чтобы увидеть оригинал.
22 мая 2012
Дмитрий Евгеньевич отвечает в теме «MTV White Party» на форуме «Новости.»
Произошли небольшие изменения, зависящие не от меня естественно: состоится мероприятие 8 июня, ул Бунимовича, 7! Всех желающих составить компанию, писать ЛС.
15 мая 2012
Пушкарь отвечает в теме «Алиса, Аквариум, Воскресенье в Ставрополе» на форуме «Новости.»
у вас устаревшая инфа, концерт перенесен на 14 июня.
4 мая 2012
Пушкарь начинает тему «Слухи о предстоящем землетрясении» на форуме «Слухи.»
еще в декабре 2011 наши мчсники обсуждали проблему будущего пробуждения Эльбруса. Как известно вулкану несколько миллионов лет. Последний выброс пепла был 500 лет назад. Его частици разнесло...
9 апреля 2012
Borstel отвечает в теме «Городские новости» на форуме «Новости.»
На сход, на всенародный грозный, бурный сход Иди, ограбленный измученный народ! По праву равных средь народов разных стран Отдай же "Жирику" боль застарелых ран. О...
3 апреля 2012
Юрон отвечает в теме «КМВ» на форуме «Новости.»
6 апреля в ГДК концерт лучших ансамблей города их у нас многа?
8 февраля 2012
Kitti =) начинает тему «День здоровья в МОУ ООШ №1» на форуме «Новости.»
Этой зимой на день здоровья была довольно-таки холодная погода. Но не смотря на это, учителя решили организовать футбол на открытом воздухе. Зрелище было классное, эмоций море! Жаль только, что...
18 января 2012
Jenny отвечает в теме «Эльдорадо в Доме Быта» на форуме «Слухи.»
Думаю, что люди будут всё-таки покупать в Эльдорадо, магазин в шаговой доступности и ассортимент побольше, чем в маленьких магазинчиках.
10 декабря 2011
RussoTuristo отвечает в теме «погиб Александр Слепаков» на форуме «Новости.»
да кто его знает может правда прыгнул под колёса... да и вообще пешеходы так уверенно выбегают на переходы, будто машине также просто остановиться как и им, поэтому столько происшествий
10 декабря 2011
RussoTuristo отвечает в теме «Всероссийский PR фестиваль в Пятигорске ПГЛУ!» на форуме «Новости.»
что за экскурсия по пятигорску и день компании МС фон ?))))) к чему это тут?
 
 
Рейтинг@Mail.ru